邹 萍
4月19日，受劳动保障部培训就业司委托，劳动科学研究所组织召开我国就业政策问题专家研讨会。参加研讨会的专家学者包括，胡鞍钢、韩俊、葛延风、杨宜勇、张车伟、赵耀辉、杨团、高书生等。劳动科学研究所的部分专家也参加了座谈。劳动保障部培训就业司、失业保险司负责人出席了座谈会。劳动保障部副部长张小建到会听取专家们的发言并讲话。
对于当前我国的就业形势，与会的专家学者有着一致的判断，认为非常严峻。在目前全球性的失业率居高不下的大背景下，我国就业问题的特点仍然是：结构性矛盾与总量性矛盾的交织。城市里大量的劳动力由于结构调整下岗失业；二元结构下农村结存的大量劳动力要释放出来；新进入劳动力市场的劳动者缺乏就业机会。我国经济发展的就业含量低，就业弹性不尽合理，较快的经济增长速度没有带来相应的就业的增长。
面对我国的就业问题，专家学者各抒已见，提出了一些有益的意见和建议。
首先，我国的经济发展政策取向上，应该坚持“就业优先”原则，在制定经济增长的政策时要与就业结合起来，制定有利于就业的金融政策，改善对中小企业、民营企业的金融服务，建立和发展促进就业的小额信贷；将积极的财政政策与创造就业结合起来；在经济发展的路线选择上，尽可能多地采取劳动力密集型而非技术资金密集型，提高经济发展的就业含量，提高就业弹性，创造更多的就业机会。
其次，以城乡经济协调发展促进扩大就业。要重视我国县域经济衰退的问题，改变我国在就业政策上重城市轻农村、重大城市轻小城市的倾向。加快城市化进程，消除城乡体制和政策障碍，打破城乡分割，建立新型城乡关系。
再次，政府的作用是为增加就业创造环境。就业问题不是劳动保障部门一家的事情，政府应当通过增加公共投资直接创造就业机会；要关注有较高就业关联度的产业和行业发展，带动就业岗位的增加；加快教育体制改革，教育也能创造就业岗位；建立健全社会保障体系，也是政府部门应该做好的一项重要工作；政府要将促进就业制度化。
第四，要以社区发展为平台，注重挖掘第三产业的就业潜力。对于第三产业的生活服务业发展，专家学者从信息、服务、组织、可支付能力几个方面作了分析，提出了一些建议。
最后，对于已经失业的劳动者，要分别不同的人群营造有所倾斜的就业环境。要特别关注就业困难群体再就业问题，防止这些劳动者对劳动力市场的排斥而游离于劳动力市场之外，成为边缘人。
张小建副部长代表劳动保障部感谢专家学者们对解决就业问题的建言献策，并针对专家发言涉及的问题，在就业形势、就业战略等方面作了讲话。
